Base de mensajes con solicitudes

No puedo imaginar cómo hacer una base de datos así.

Los datos de origen son los siguientes:

1. cada uno de los usuarios pertenece a un centro regional (CR) y en su perfil está registrado el ID de este centro

2. a cada uno de los CR están vinculados varios programas de formación, es decir, hay una tabla de relaciones

3. desde un sitio externo (no en Drupal) se crea una solicitud de formación con el ID del programa y del CR especificados y se envía al correo electrónico del CR y a varios otros.

Se requiere que estos mismos mensajes se guarden en la base de datos. Y los propios CR tienen acceso a un sitio cerrado en Drupal 6.19

y ya en él, cada CR debe mostrar una lista de los mensajes recibidos y el estado, que ellos mismos deben establecer (recibido - no recibido). Y, por supuesto, el administrador o las personas con acceso deben ver toda la lista de mensajes por CR.

Yo soy programador, pero estoy algo alejado de Drupal, trabajo con otro sistema. Y aquí necesito hacer algo así para el sitio.

Guardar los mensajes en la base de datos no es un problema, pero luego...